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1. viene meno la corrispondenza fra figura professionale e livello economico, su cui era basato l’ordinamento previgente.

Con l’Ordinamento professionale della 312/80 passare, ad esempio, dalla figura di dattilografo di IV livello a quella di operatore amministrativo di V livello significava una modifica sostanziale delle proprie mansioni e, di conseguenza, un passaggio di livello economico.

Ora, invece, l’articolazione di tutte le figure professionali su più livelli retributivi ed, in taluni casi, a cavallo fra due aree, con sovrapposizione di mansioni fra un livello retributivo più basso ed uno più alto, comporta che un eventuale passaggio di livello retributivo non significherà automaticamente un cambio di mansioni.

2. manca una chiara linea di demarcazione fra una figura professionale ed un altra, perché non sono definite le caratteristiche generali comuni a tutti i livelli retributivi di ogni singola figura professionale.

Infatti, non è dato sapere che cosa distinguerà nel nuovo ordinamento, ad esempio, le attività raggruppate nella figura professionale degli ‘ausiliari’ dalle attività degli ‘operatori’, oppure le attività dei ‘cancellieri’ da quelle dei ‘direttori di cancelleria’.

3. viene codificata, in contrapposizione alla normativa vigente (art.56 del D.L.gs. n°29/93, così come modificato dal D.L.gs. n°80/98),la possibilità di adibire permanentemente personale inquadrato in una data figura professionale e pagato con un certo livello retributivo ad attività di un livello più basso della stessa figura.

Situazione emblematica, ma non è la sola, quella dei Cancellieri in posizione economica C2 e C1, che possono essere adibiti alle mansioni della B3.


In conseguenza di tutto ciò il fenomeno del mansionismo (cioè la possibilità per le Amministrazioni di adibire un lavoratore ad una mansione, pagandolo con un livello retributivo più basso), che era una piaga della 312/80, viene portato all’ennesima potenza dal nuovo ordinamento.

‘Tutti dovranno fare tutto’,

questo sembra lo slogan che accompagna il nuovo ordinamento. E, quanto al pagamento, una eventuale progressione economica è subordinata alla fattibilità del Corso di Riqualificazione per coprire le vacanze in pianta organica.

 

corsi di riqualificazione

La possibilità di coprire le vacanze in pianta organica attraverso Corsi di Riqualificazione o Corsi-concorsi, riservati al personale in servizio, è stata rivendicata (anche attraverso scioperi, proclamati da tutte le OO.SS.) dal personale degli Uffici giudiziari ed è stata puntualmente disattesa dall’Amministrazione, che, invece, ha preferito assumere nel triennio ‘97-’99 quasi 4.000 unità di personale, di vari livelli retributivi, con concorsi tutti esterni.

Fino all’ultima proposta di inserire nella Legge Finanziaria del 2.000 un emendamento che, se approvato, avrebbe autorizzato l’Amministrazione a coprire parte delle residue vacanze di 4° e 5° livello con personale trimestrale, attinto dalle graduatorie del precedente concorso ed utilizzando i fondi stanziati ogni anno in Bilancio proprio per assumere i trimestrali.

Quindi, se non può che vederci favorevoli l’attuazione, finalmente, di un Corso di riqualificazione per coprire le vacanze in pianta organica, non possiamo che essere contrari sulle modalità con cui questa iniziativa sarà attuata, se sarà attuata.

Per le seguenti ragioni:

4. il corso consentirà un passaggio di livello per una parte e non per tutto il personale.

I corsi di riqualificazioni, decisi nella pre-intesa, riguardano i passaggi di livello nell’ambito della stessa area e, quindi, riguarderanno parte del personale ora inquadrato nella C1 e C2 e parte del personale ora inquadrato nella B1 e B2, in relazione a quelli che saranno i posti disponibili, innanzi tutto nella posizione economica superiore della stessa nuova figura professionale ed, eventualmente, di altra figura.

Sono, invece, esclusi tutti i lavoratori, ora inquadrati nella A1 e nella B3 ( ad es. Commessi, Assistenti giudiziari e Assistenti Uff. Giudiziari), che dovranno attendere uno stanziamento ad hoc da parte del Governo, che finanzi, tramite corso-concorso, il loro passaggio di livello, che coincide, anche, con il passaggio di area, lasciando il 30 % delle possibilità agli esterni.

5. i passaggi di livello per una parte del personale vengono pagati da tutto il personale, attraverso l’utilizzo della quota fissa del fondo unico di amministrazione.

In ossequio alla politica del ‘costo zero’, i passaggi di livello nelle stesse aree B e C sono pagati dalla quota fissa del Fondo di Amministrazione, cioè dai soldi dello ‘sportello’ (che dall’ 1/1/2000 viene, pertanto, soppresso) e dagli aumenti stipendiali dell’ultimo CCNL (circa 40mila lire lorde pro-capite), finiti, non in busta, ma nello stesso Fondo.

L’impegno di spesa per pagare i primi passaggi di livello (quantificato in 59 miliardi) ridurrà permanentemente, insieme con le somme stanziate per le ‘super’ (quantificate in 5 miliardi), le possibilità future di passaggio di livello per il restante personale, che non dovesse passare al ‘primo turno’ e che, pertanto, rischia di ‘restare al palo’ per gli anni successivi.

6. i meccanismi selettivi dei corsi non garantiscono le reali capacità di svolgere mansioni superiori e favoriscono le clientele.

Nell’ambito di un’impostazione riduttiva, che non garantisce a tutti il passaggio di livello, coloro che non avranno i titoli di anzianità e/o di titolo di studio sono pregiudicati nella possibilità di essere, comunque, scrutinati per conseguire un livello retributivo più alto.

Mentre, coloro che, in base ai titoli posseduti, ne saranno ammessi, rischiano di essere scavalcati, in sede di prova finale, da quanti, pur in possesso di titoli inferiori nella preselezione, conseguono una valutazione finale dal valore doppio rispetto ai titoli.

orario di servizio e di lavoro

Alle valutazioni complessivamente negative su Ordinamento Professionale e Corsi di Riqualificazione si aggiunge una valutazione negativa sulle norme relative al nuovo orario di servizio e di lavoro.

7. apertura pomeridiana degli uffici giudiziari imposta per legge ed eventuale imposizione al 20 % del personale della turnazione pomeridiana.

Mentre era in corso la Contrattazione Integrativa con le OO.SS., l’Amministrazione ha imposto per legge, attraverso un proprio emendamento approvato in Finanziaria, l’apertura pomeridiana degli Uffici Giudiziari.

Conseguentemente si è introdotto nella Contrattazione Integrativa la possibilità per il Dirigente di imporre fino ad un massimo del 20 % del personale il turno pomeridiano di lavoro, che, sebbene incentivato dalla somma di £.300.000 mensili, potrebbe creare problemi a quanti vivono situazioni familiari che non consentono tale articolazione dell’orario di lavoro.

Nei piccoli Uffici, poi, l’apertura pomeridiana potrebbe creare seri problemi all’attività antimeridiana, stante la scarsezza di personale da dividere su due turni.

 

fondo unico di amministrazione

Un giudizio complessivamente negativo riteniamo di poter formulare anche per le norme che regolano la gestione delle somme del Fondo Unico di Amministrazione per il biennio 1999-2000.

8. solo per il 1999 una manciata di soldi per tutti per far dimenticare la scomparsa dello sportello ed i ritardi con cui queste somme vengono corrisposte.

La differente impostazione nella gestione dei fondi per il ‘99 e per il 2000 porta per l’anno ormai trascorso a prevedere un premio di produzione una tantum, pari mediamente, secondo i nostri calcoli, a circa £.1.300.000 lorde pro-capite, in proporzione alle giornate di presenza, seguendo i criteri dell’indennità giudiziaria.

All’onere di spesa complessivo si provvede destinando dal Fondo complessivo la somma di circa 43 miliardi, relativa al 1999, e altri 13,5 miliardi, accantonati dai fondi 1998 e non pagati per tempo ai lavoratori.

9. dal 1999 scompare ‘lo sportello’ ed aumentano le indennità per guida automezzi blindati e per l’assistenza all’udienza

Viene destinata una somma complessiva di 12 miliardi per pagare le indennità del 1999, da cui scompare lo sportello, mentre aumenta la guida automezzi, £.8000 giornaliere, e l’assistenza all’udienza 10 e 15mila giornaliere.

Viene introdotta l’indennità di chiamata d’udienza pari a 6 o 9mila lire giornaliere.

 

10. 45miliardi del 1999 vengono dirottati nel Fondo del 2000 per pagare passaggi di livello, paragiudici, super e progetti nazionali

• 10 miliardi per pagare i paragiudici dell’area C (vedi protocollo sulle posizioni organizzative);
• 5 miliardi per le posizioni ‘super’ di cui beneficeranno, fino alla pensione, 1500 ex-Collaboratori di Cancelleria C1, 500 ex-Direttori di Cancelleria C3, 500 Assistenti UNEP B3 e 200 Commessi A1 (vedi art.37);
• 10 miliardi per progetti nazionali da contrattare a partire da marzo;
• 59 miliardi per i passaggi di livello dei Corsi di riqualificazione.