PREMESSA
Il
contratto collettivo nazionale integrativo della Presidenza del Consiglio dei
Ministri costituisce un elemento fondamentale per accompagnare e sostenere il
processo di riforma dell’Amministrazione tracciato dai decreti legislativi 30
luglio 1999, n. 300 e n. 303, che troverà compiuta attuazione con il comparto
autonomo di contrattazione, costituendo questo il momento principale per
riequilibrare le discrasie determinate dall’applicazione della normativa
contrattuale del comparto ministeri.
Al
contratto integrativo sono affidati poteri e facoltà destinati ad incidere sul
corretto governo delle innovazioni e sul conseguente miglioramento dell’azione
amministrativa nel suo complesso. Esso, inoltre, favorisce la valorizzazione
delle risorse umane anche tramite una più mirata erogazione dei compensi
incentivanti la produttività ed un adeguato riordino dell’ordinamento
professionale, al fine di facilitare la riorganizzazione del lavoro e sviluppare
l’efficienza e l’efficacia dell’attività dell’Amministrazione.
Il
nuovo sistema di classificazione del personale sarà orientato, conformemente
all’evoluzione dei modelli organizzativi, al superamento delle rigidità che
caratterizzavano il precedente ordinamento e a configurare nuove posizioni,
altamente professionalizzate, fungibili tra loro e più attinenti all’attività
della P.C.M.
Considerata
la complessità delle dinamiche di trasformazione dell’Amministrazione si
impone una gestione graduale dei processi di riforma che non può prescindere da
attente politiche di formazione e riqualificazione professionale del personale,
destinate a completarsi all’avvio della trattativa sull’autonomo comparto di
contrattazione della P.C.M..
Il presente contratto collettivo integrativo, di seguito denominato
contratto, si applica a tutto il personale con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato con la P.C.M., esclusi i dirigenti. Si applica, altresì, al
personale assunto con contratto a tempo determinato ai sensi del vigente C.C.N.L..
Il contratto, nella parte disciplinata dal Titolo II, è esteso al
personale comandato e fuori ruolo del comparto Ministeri.
Il contratto è valido fino al 31 dicembre 2001 e si rinnova tacitamente,
salvo disdetta, con le modalità previste dal C.C.N.L., fino alla stipulazione
dei contratti successivi. La
disdetta deve essere data per iscritto almeno tre mesi prima della scadenza e le
disposizioni contrattuali rimangono in vigore fino a quando non siano state
sostituite dal successivo contratto integrativo.
Il contratto ha efficacia dal giorno successivo alla data di
sottoscrizione che ha luogo al termine delle procedure di controllo previste dal
C.C.N.L..
Il testo contrattuale sarà inviato all’ARAN.
Nel testo del contratto si intende per C.C.N.L. il contratto collettivo nazionale di lavoro comparto Ministeri, stipulato il 16 febbraio 1999.
RELAZIONI
SINDACALI
Le
parti riconoscono nel sistema delle relazioni sindacali uno dei fattori
principali per lo sviluppo e la modernizzazione della P.C.M..
Nel rispetto della distinzione dei ruoli e delle responsabilità
dell’Amministrazione e delle Organizzazioni sindacali, il sistema delle
relazioni sindacali è incentrato sui modelli relazionali disciplinati dal
C.C.N.L..
Le
parti contraenti riconoscono nella contrattazione lo strumento di intervento sui
processi di riforma e di riorganizzazione in atto, necessario per
perseguire il miglioramento della qualità delle prestazioni e lo
sviluppo della professionalità dei dipendenti.
Il sistema è orientato a rafforzare il confronto e la partecipazione,
nello spirito tracciato dal C.C.N.L., nella convinzione che tale impostazione
sia la più idonea per la soluzione dei problemi di interesse comune.
Le parti sottolineano la necessità che in tutte le articolazioni, sedi
di contrattazione integrativa nazionale e locale, sia assicurato il pieno
rispetto delle prerogative
sindacali e delle procedure di contrattazione,della informazione preventiva e
successiva, della consultazione e della concertazione, nel rispetto delle
modalità e delle procedure stabilite dal C.C.N.L..
La convocazione ufficiale dei soggetti sindacali da parte
dell’Amministrazione è considerata presenza in servizio a tutti gli effetti.
L’Amministrazione si impegna a fornire alle Organizzazioni sindacali la documentazione occorrente per la completa conoscenza degli argomenti da trattare almeno sette giorni prima della data fissata per la riunione, salvo diverso accordo tra le parti.
ARTICOLO
3
ORGANISMI
PARITETICI
Ai
sensi dell’art. 6 del C.C.N.L., al fine di favorire un ordinato governo del
processo di ristrutturazione della P.C.M., sono
istituiti i seguenti
Organismi paritetici tra Amministrazione e Organizzazioni sindacali abilitate
alla contrattazione integrativa
-
Comitato
per le pari opportunità e per la pari dignità degli uomini e delle donne;
-
Conferenza
di Amministrazione per il monitoraggio e la verifica sull’applicazione degli
istituti del contratto integrativo e sulla formazione del personale;
-
Commissione
per l’esame delle problematiche connesse al futuro Comparto autonomo di
contrattazione.;
-
Commissione
per l’igiene e la sicurezza dell’ambiente di lavoro e per l’individuazione
dei parametri per la liquidazione del compenso di cui alla lettera B
dell’art.11.
L’Amministrazione
e le Organizzazioni sindacali prendono
atto che a seguito dell’emanazione dei decreti legislativi 30 luglio 1999, n.
300 e n. 303, nella Presidenza del Consiglio dei Ministri è in corso un
articolato processo di riorganizzazione che coinvolge l’attuale ordinamento
del personale e che richiede l’individuazione di percorsi di sviluppo
professionale ed economico collegati ad un processo di formazione permanente, ai
sensi dell’art. 26 del C.C.N.L., teso a favorire la crescita delle conoscenze
e delle competenze, nonché a stimolare e soddisfare la componente motivazionale
del personale.
Le
parti, rilevato che l’attività della P.C.M. presuppone come esigenza
peculiare l’utilizzo flessibile del personale rispetto ad attività di
contenuto omogeneo, concordano di procedere entro il 31 marzo 2001,
ai sensi degli articoli. 13, comma 5, e 15, lettera B, del C.C.N.L, alla
modifica e alla riduzione del numero degli attuali profili professionali, che
risultano eccessivamente parcellizzati rispetto alle esigenze di
un’amministrazione moderna ed efficiente.
Nell’individuare
i nuovi profili si terrà conto delle funzioni
specifiche che il personale della P.C.M., per fronteggiare esigenze
funzionali, è chiamato a svolgere, al fine di
determinare nuove figure altamente professionalizzate in grado di operare in
un’amministrazione di coordinamento e di impulso.
Le
parti, allo scopo di rendere applicabili a tutto il personale dei ruoli le
disposizioni relative all’ordinamento del personale contenute nella parte
seconda del vigente C.C.N.L., convengono di rimodulare i contingenti attuali
delle singole posizioni economiche per consentire gli sviluppi professionali
conseguenti ai processi di riorganizzazione in corso, ferma restando l’attuale
consistenza organica di ciascuna area professionale in attuazione di quanto
previsto dall’art. 15, lettera B, punto a), del C.C.N.L., secondo le tabelle
dell’allegato A, che costituisce parte integrante del presente contratto.
PASSAGGI
INTERNI ALLE AREE
I
passaggi dei dipendenti all’interno delle aree, nel limite delle tabelle
dell’allegato A e sulla base delle presenze in servizio del personale di ruolo
al 5 ottobre 2000, come da rilevazione del Dipartimento degli affari generali e
del personale, avvengono a seguito di frequenza di uno specifico corso di
qualificazione e aggiornamento e previo superamento di un esame-colloquio
finale teso a valutare l’effettivo accrescimento delle conoscenze e delle
competenze, integrato dalla valutazione dell’anzianità di servizio e del
curriculum professionale.
Le
relative procedure dovranno concludersi entro e non oltre il 31 maggio 2001.
L’accesso
al corso di qualificazione è consentito al personale dei ruoli della P.C.M. in
possesso dei requisiti previsti dal C.C.N.L., con le modalità indicate nei
bandi di selezione e in conformità ai criteri per i passaggi interni alle aree
individuati nell’allegato B, che
costituisce parte integrante del presente contratto, nel limite dei posti messi
a concorso aumentato del 20 per cento.
Tutti
i requisiti e i titoli si intendono acquisiti anteriormente alla data di
emanazione del bando.
Le
parti convengono che i posti che si renderanno disponibili per qualsiasi motivo,
fino all’entrata in vigore della nuova normativa di comparto, saranno
assegnati al personale risultato idoneo al termine del processo formativo di cui
al presente articolo, fermo restando quanto disciplinato dall’art. 14, comma
quarto.
ARTICOLO 6
PASSAGGI
TRA LE AREE
A
seguito della individuazione della dotazione organica del personale di ruolo
della P.C.M., da effettuarsi entro il 30 aprile 2001, secondo le disposizioni
vigenti e le procedure previste dall’art.11, comma 4, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 303, verranno individuati i contingenti di personale di ruolo
da destinare ai corsi di selezione interna, da svolgersi prioritariamente
rispetto ad ogni altra procedura.
Le
parti convengono che la copertura dei posti in organico relativa ai passaggi tra
le aree è riservata al personale di ruolo della PCM, fatte salve le riserve di
legge. I posti, che si renderanno successivamente disponibili fino all’entrata
in vigore della nuova normativa di comparto, saranno ricoperti dal personale di
ruolo idoneo alle procedure concorsuali, fatte comunque salve le riserve di
legge.
L’Amministrazione
provvede a reperire le relative risorse economiche e ad impegnarle allo scopo.
Preliminarmente
verranno effettuati i corsi-concorso di selezione interna per consentire i
passaggi dell’area A..
I Dipartimenti dei Servizi tecnici nazionali e della Protezione civile, la cui dotazione organica è stabilita, rispettivamente dal D.P.R. 5 aprile 1993, n.106, e dal D.P.R. 4 marzo 1988, e successive integrazioni, possono, qualora possibile, procedere all’applicazione dell’art. 15, lettera A), del C.C.N.L., secondo le procedure dallo stesso stabilite. Per tali strutture si aprirà un tavolo di confronto con le Organizzazioni sindacali entro il 31 marzo 2001 con le procedure previste dall’art. 20, lettera B), del C.C.N.L..
ARTICOLO
7
SVILUPPI
ECONOMICI – POSIZIONI SUPER
Alle
posizioni economiche A1S - B3S – C1S e C3S accede rispettivamente il personale
con posizione economica A1 - B3 - C1 e C3, sulla base di una graduatoria degli
aventi diritto in possesso dei seguenti requisiti: anzianità minima di cinque
anni e titolo di studio richiesto per l’accesso dall’esterno.
Nel caso in cui non si possegga il titolo di studio è
richiesta un’anzianità di almeno nove anni nella posizione economica di
appartenenza.
Per
la sola posizione C1 si procederà all’attribuzione delle posizioni super al
termine dello svolgimento dei corsi di qualificazione e della formazione delle
graduatorie finali previste per i passaggi in C2 e C3.
POSIZIONI
ORGANIZZATIVE
Nel
rispetto delle condizioni previste dall’art.19, comma 1, del C.C.N.L.,
l’Amministrazione, nell’ambito dell’area C, potrà conferire incarichi che
richiedano lo svolgimento di compiti di elevata responsabilità per i quali è
attribuita una specifica indennità.
Il
conferimento e la revoca delle
posizioni organizzative è competenza del Segretario
Generale e/o del Capo del Dipartimento per i Ministri senza portafoglio,
esercitata con atto scritto e motivato, su impulso proprio o del dirigente di
settore.
Per
quanto attiene ai servizi, considerato che si tratta di unità organizzative di
livello dirigenziale e, come tali necessariamente da affidare a personale
dirigente, il compenso spetta nei soli casi di temporanea reggenza o di
incarichi conferiti al funzionario cui siano stati affidati più servizi ad
interim.
La
relativa indennità è liquidata nella misura minima prevista dal C.C.N.L..
Entro 30 giorni dalla sottoscrizione del presente contratto, anche in relazione ai processi di riorganizzazione in atto nella PCM, si procederà alla concertazione sui criteri generali per il conferimento o la revoca delle posizioni organizzative.
TITOLO
II
TRATTAMENTO
ECONOMICO
PRINCIPI
GENERALI
Per
il 2000 il Fondo unico di amministrazione, è finalizzato a compensare il
personale impegnato a sostenere i processi in atto di riorganizzazione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, per l’impiego flessibile della
professionalità, per la qualità del servizio prestato, per la produttività
collettiva ed individuale e per le particolari forme di articolazione
dell’orario di lavoro cui è soggetto. A tale fine, in un quadro di
graduazione dei compensi correlati alla specificità della professionalità e
degli apporti dei singoli dipendenti per l’erogazione dei servizi e
l’incremento di produttività, le parti considerano obiettivo fondamentale da
perseguire la mirata erogazione dei compensi.
Considerato
che la riorganizzazione della P.C.M., sulla base del decreto legislativo n. 303
del 1999, richiede un particolare impegno da parte di tutto il personale, si
stabilisce che nell’anno 2001, a seguito dell’accordo sull’orario di
servizio e di lavoro di cui all’art.11, una quota, pari al 50 per cento degli
stanziamenti del fondo relativo al compenso per il lavoro straordinario, verrà
destinata al F.U.A..Tali risorse saranno ripartite sulla base di criteri
contrattati con le Organizzazioni sindacali volti a incrementare la produttività
e la flessibilità.
Il
fondo unico della Presidenza del Consiglio dei Ministri, istituito ai sensi
dell’articolo 31 del C.C.N.L., ammonta per l’anno 2000 a lire 15.336.680.000
lordi comprensivi dei risparmi di gestione, pari a lire 11.557.407.646,
dedotti gli oneri a carico dello Stato. Tale somma non comprende la quota parte
dell’accantonamento previsto dall’accordo per l’anno 1999 da destinare
all’utilizzo flessibile della professionalità.
Le
risorse lorde destinate al Fondo unico di amministrazione, imputate ai centri di
responsabilità inseriti nella gestione transitoria delle spese già attribuite
alla P.C.M. relative alle strutture che saranno trasferite presso altre
Amministrazioni o trasformate in altri organismi, da integrare con la quota
dell’accantonamento previsto dall’accordo per l’anno 1999, ammontante
circa a lire 660.831.000 (di cui lire 231.091.000 che il Ministero del tesoro si
è impegnato a finanziare con il provvedimento di assestamento del bilancio
2001) dedotti gli oneri a carico dello Stato, sono così individuate:
-
Dipartimento
dei Servizi tecnici nazionali lire 1.663.000.000
-
Dipartimento
della protezione civile lire 847.000.000
-
Commissariati
del Governo lire 877.000.000
-
Ufficio
per Roma Capitale lire 98.000.000
-
Dipartimento
degli affari sociali lire 248.000.000
-
Consiglio
di giustizia amministrativa della Regione siciliana lire 28.000.000.
La
Scuola superiore della P.A. applicherà gli istituti previsti dal presente
contratto utilizzando le risorse lorde stanziate sul fondo occorrente per la
Scuola medesima, pari a lire 978.678.748.
Il
F.U.A., oltre che per finanziare i passaggi economici nell’ambito di ciascuna
area professionale, è utilizzato per compensare le fattispecie sotto elencate,
nel limite massimo degli importi indicati dagli articoli che seguono e nel
limite dei rispettivi stanziamenti.
Per
quanto riguarda i compensi connessi con le articolazioni dell’orario di
lavoro, per l’anno 2001, gli stessi saranno corrisposti sulla base dei criteri
definiti dal relativo accordo sull’orario di servizio e di lavoro che le parti
si impegnano a siglare entro il 31 marzo 2001.
I
criteri stabiliti dall’art. 12 per il compenso connesso all’utilizzo
flessibile della professionalità e quelli di cui al punto E sono confermati
anche per l’anno 2001.
A)
Articolazioni dell’orario di lavoro ordinario.
L’importo
unitario per ogni tipologia di orario è fissato nella misura risultante dal
seguente prospetto:
-orario notturno : (20 – 02,00 e 02 – 08.00) (6 ore) lire 45.000
-orario festivo: (08 – 14,00) lire 70.000 - (14 – 20,00) lire 80.000
-orario notturno-festivo: (20 – 02,00 e 02 – 08,00) (6 ore) lire 100.000
-pomeriggi delle giornate di sabato: (14 – 20,00) lire 35.000
Per
grandi festività del 6 gennaio, Pasqua e Pasquetta, 25 aprile, 1° maggio,
festa del Patrono, 2 giugno, 15 agosto, 1° novembre, 8 e 26 dicembre