PERCHE’ VOGLIONO CHIUDERE I PROVVEDITORATI AGLI STUDI

PERCHE’ VOGLIONO CHIUDERE I PROVVEDITORATI AGLI STUDI?

Il 31 dicembre 2001 sarà l’ultimo giorno di vita dei Provveditorati agli Studi ma potrebbe essere anche l’1 settembre 2001 o, almeno, ci sono forti pressioni su questa data, dal momento che si vorrebbe far coincidere l’avvio dell’anno scolastico 2001/2002 con l’ingresso a regime nel nuovo ordinamento.

Dopo l’emanazione del Regolamento di Riordino del Ministero della Pubblica Istruzione contenuto nel D.P.R. 6.11.2000, n. 347, ad un anno esatto dalla pubblicazione dell’altro importante Regolamento , quello sulla cosiddetta “ autonomia scolastica” , si procede, sempre più speditamente, verso il trasferimento delle competenze sull’istruzione dallo Stato agli EE.LL. e nella attuazione di quel principio della “ autonomia scolastica” che vuole “ dare centralità alle Istituzioni Scolastiche sganciandole dalla burocrazia ministeriale…”.

Ed è così che 1 marzo 2001, il neonato Dipartimento per i Servizi nel Territorio del Ministero della P.I., ha diffuso un’importante bozza su “ Linee-Guida per i provvedimenti di articolazione degli Uffici Scolastici Regionali”.

§ Secondo tale bozza, le nuove Direzioni Regionali saranno organizzate per “Funzioni” e “ sul territorio” con gli Uffici e le “Unità Operative” situate nel capoluogo di Regione e sul territorio con due, diciamo così, filiali: i Centri Servizi Amministrativi (C.S.A. ex Provveditorati) ed i Centri Servizi per lo sviluppo delle Istituzioni scolastiche ( C.I.S.).

Ovviamente, in direzione regionale si lavorerà per “ progetti” ed “ incarichi”.

Ciò che emerge da una lettura attenta del documento è la confusione che caratterizza la distribuzione funzioni amministrative residuate allo Stato nonché quelle di consulenza, supporto ed assistenza sempre di tipo amministrativo.

Infatti le ritroviamo sia attribuite alle Unità Operative della Direzione Regionale, sia ai C.S.A., sia ai C.I.S. nei quali, si scrive nella bozza in questione, che “per i servizi di consulenza amministrativa, contabile e legale è utilizzato personale con competenze adeguate proveniente dagli Uffici Amministrativi della Direzione Regionale o dalle segreterie scolastiche“ e che mediante opportune intese potrà essere messo a disposizione dei CIS personale a carico degli Enti Locali”.

In particolare nella parte dedicata ai compiti dei C.S.A., si scrive che “provvedono all’assolvimento di funzioni amministrative di gestione dei ruoli provinciali, di reclutamento etc…” quando , però, in precedenza si scrive che “un’Unità operativa della Direzione Regionale può essere chiamata a gestire integralmente un processo di lavoro di natura amministrativa afferente all’intero territorio regionale(per es. reclutamento etc…)” A tal proposito basti ricordare che, già nell’anno scolastico in corso è cominciato, anche se con grossi problemi, un passaggio di competenze su organici e movimenti.

Sempre, nella sezione dedicata ai C.S.A., si scrive che questi dovrebbero “ sviluppare compiutamente e ulteriormente la missione attribuita agli Uffici Relazioni con il Pubblico”( i famosi quanto inesistenti U.R.P….). oppure ci s’imbatte in espressioni alquanto fumose quali “attività di accoglienza, informazione, acquisizione pratiche amministrative, rilascio atti amministrativi, assistenza…” (?!?).

Insomma, a ben vedere, pare proprio che i C.S.A. siano una scatola semi-vuota e per di più con una prospettiva di graduale e totale svuotamento molto ravvicinata . Diciamo, entro un anno al massimo.

Infatti, i CSA dovrebbero solo esistere il tempo necessario a svolgere le seguenti operazioni:

§ Trasferire le competenze alle scuole;

§ Formare le scuole su dette competenze;

§ Smaltire gli arretrati ancora esistenti presso gli ex-Provveditorati.

Questa è la realtà. Questo è scritto a chiare lettere proprio alla fine del documento in questione nella parte in cui si espongono i “Criteri per la definizione della fase transitoria relativa alla gestione organizzativa sino al superamento dei Provveditorati agli Studi “ .

I C.S.A., quindi, come foglia di fico con il malcelato fine di chiudere i Provveditorati, appunto, che, negli ultimi anni, sono stati al centro di una campagna aggressiva mediante la quale li si è dipinti come inefficienti terminali burocratici del Ministero dimenticandone la funzione di Servizio Pubblico, l’enorme mole di lavoro amministrativo svolto, la funzione di coordinamento e consulenza e le professionalità acquisite in anni di duro lavoro sul campo e messe a disposizione delle Istituzioni Scolastiche dietro la corresponsione di stipendi da fame ed in buona parte del territorio nazionale con organici dimezzati dal mancato turn-over .

Per carità , nessuno nega la necessità di sburocratizzare la macchina amministrativa , ma da qui a far fuori anche il bambino con l’acqua sporca, ce ne corre.

Eppure è quello che di fatto sta avvenendo se è vero che “ le competenze dei Provveditorati devono essere trasferite alle Istituzioni Scolastiche entro il 31.12.2001( se non addirittura entro l’1/9/2001) mentre il cosiddetto “ decentramento” delle funzioni amministrative, nonostante pressioni e circolari a raffica, in pratica e quasi dappertutto non è che agli inizi.

Credere che questo processo possa essere realizzato in pochi mesi vuol dire ignorare completamente lo stato delle cose se non, addirittura, voler far precipitare le scuole nel caos.

Peraltro il personale amministrativo delle Scuole, in questi ultimi anni ha subito una fortissima riduzione del personale ed un aumento vertiginoso dei carichi di lavoro per effetto della soppressione e degli accorpamenti di centinaia di Istituti in tutta Italia. Ciò ha portato e sta portando ad una situazione insostenibile per migliaia di scuole, spesso, ridotte ai limiti del collasso amministrativo ed organizzativo. Cui prodest?

Chi non pare inquietarsi affatto per questa situazione da imminente catastrofe del Sistema Scolastico Pubblico (che trae origine, non dimentichiamolo, dalla Costituzione) sono gli ex Presidi e Direttori Didattici, che dapprima sono stati ingozzati a dovere con costosissimi “progetti” ed ora, investiti del titolo di Dirigenti Scolastici, si apprestano a ritagliarsi quel ruolo di Managers e procacciatori di sponsors ma anche di finanziamenti da parte di Regioni ed Enti Locali verso cui, proprio per effetto della riforma federalista dello Stato, è stata trasferita gran parte della spesa pubblica, negli ultimi anni.

Costoro, hanno capito benissimo da che parte girava il vento ed hanno fatto velocemente causa comune con la nuova classe dirigente venuta fuori all’ombra del “federalismo” e che gestisce gran parte della torta dei soldi pubblici, i nuovi “boiardi federalisti” .

Ancora, costoro chiedono di avere le mani libere da ogni regolazione o controllo pubblici, pervasi, come sono , dalla imperante ideologia aziendalista che vede i servizi pubblici, in questo caso la scuola, come un’appendice del mercato, sia in termini culturali che economici, da gestire pensando ad abbattere i costi ( leggi : costo del lavoro) e ad innalzare sempre più la produttività (leggi: intensificazione crescente dei ritmi di lavoro), dimenticando che la Scuola è prima di tutto un servizio pubblico e non un azienda al servizio delle imprese.

Sono proprio loro, i dirigenti scolastici , che dietro le lusinghe di contratti d’oro stanno tirando la volata alla tanto decantata “ autonomia “ e chiedono , a gran voce, la rapida chiusura dei Provveditorati agli Studi che percepiscono come un ultimo e fastidioso ostacolo alle loro mire di potere assoluto nella gestione dei “ rapporti con il territorio” , cioè, dei rapporti con Regioni ,EE.LL. ed imprese private.

Ma la pressione che verrà alle scuole pubbliche e statali, in seguito alla soppressione dei Provveditorati, - che, lo ripetiamo, esistono ed operano , proprio a garanzia del Sistema Scolastico Pubblico - sarà tale che porterà allo sfascio ed al degrado proprio il sistema dell’istruzione di base e produrrà una vigorosa virata verso quel trasferimento di risorse dalla scuola pubblica a quelle private, confindustriali o confessionali, che proprio a causa della “ autonomia” didattica, amministrativa e finanziaria, diverranno enormemente più concorrenziali.

Di sicuro vedremo dispiegarsi , in breve tempo, alcune conseguenze cui abbiamo già assistito in occasione della riforma del sistema universitario, prima fra tutte, l’innalzamento delle tasse a carico dei genitori e degli alunni come effetto nefasto della autonomia finanziaria e- pertanto-impositiva.

In buona sostanza dietro la facciata della “lotta alla burocrazia” , del “decentramento”, della “autonomia” , della “sintonia con le diverse esigenze del territorio” si mira, direttamente, al DISSOLVIMENTO DEL SISTEMA SCOLASTICO PUBBLICO, un sistema tra i più avanzati del mondo.

Insomma, i Provveditorati chiudono perché si vuole ridurre il peso e la funzione della Scuola Pubblica.

Si stanno tagliando, per legge, in gran quantità il numero dei Ministeri legati a scuola, sanità , trasporti, comunicazioni e dietro ai trasferimenti di competenze alle Regioni e dagli EE.LL. c’è è solo una inesorabile e poderosa spinta alla privatizzazione dei servizi pubblici.

Questo è un processo che sta portando ad uno stravolgimento dei rapporti di lavoro con dirigenti che diventano dei “ datori di lavoro”, retribuzioni sempre più legate a progetti di produttività, aumento dei carichi di lavoro, mobilità d’ufficio, trasferimenti di personale e competenze ad improbabili “ centri di servizio” o agli EE.LL. .

Un pericoloso e devastante processo di smantellamento dei servizi pubblici che, fra non molto, porterà al licenziamento di migliaia di lavoratori in esubero, non ricollocabili in Uffici diversi da quelli dismessi.

Che ne sarà, infatti, dei lavoratori, che, nel Ministero della Pubblica Istruzione , non supereranno la famosa “ Attività di qualificazione” in corso di espletamento?

Infatti anche la tanto agognata “ Riqualificazione” si sta rivelando, sempre più una gara ad ostacoli dalla quale pochi usciranno vivi.

A questo punto, intendiamo denunciare il ruolo sostanzialmente connivente con questa situazione da parte di CGIL,CISL e UIL - legati mani e piedi ai partiti politici che da posizioni di governo hanno gestito questi cambiamenti- e che continuano a recitare fino in fondo la parte di quelli che non ci stanno, minacciando il ricorso a “tutte le forme di lotta che saranno necessarie a tutela del personale che rappresentano…” . quando l’unico sciopero del personale del Ministero è stato organizzato da tutte le O.SS. fuorché dalla CGIL e dalla CISL, mentre la UIL diede, allora, un timido e tardivo assenso visto le percentuali da prefisso telefonico che ha al Ministero della P.I.

Fra l’altro, stiamo notando benissimo che è partita una enorme campagna acquisti di “sindacalisti compiacenti” come in ogni ristrutturazione che si rispetti, con immancabile corredo di poltrone, cariche e prebende varie, intorno alle quali i nostri eroi si stanno affollando con il solito grande appetito.

Sembrerebbe tutto già scritto sennonché, a ben riflettere, c’è ancora qualcosa da capire.

Ma siamo sicuri che i lavoratori dei Provveditorati agli Studi , anche se ubriacati da corsi, quiz e quant’altro, siano così disponibili a formare il personale delle scuole, smaltire l’arretrato e garantire, sempre e comunque, l’avvio dell’anno scolastico, costi quel che costi, con la prospettiva anche abbastanza ravvicinata di essere mandati in trasferimento coatto chissà dove o, peggio ancora, mandati a casa?

§ In altre parole, siamo così sicuri che i lavoratori dei Provveditorati agli Studi debbano o, più semplicemente, possano, come è scritto, non senza una buona dose di lucida follia, nella bozza del Dipartimento per i servizi nel Territorio, “ garantire l’ordinaria amministrazione e l’avvio dell’anno scolastico” e – simultaneamente- “ provvedere a trasferire alle Scuole le competenze a queste attribuite ai sensi del D.P.R. n. 275/99” ???

Un’altra cosa non è chiara: se non serviamo più , perché allora non ci fanno andare via trattenendo le numerose domande di mobilità che molti noi hanno presentato ed a cui, fino ad oggi, il Ministero non ha nemmeno risposto, compiendo un atto illecito che , senza alcun dubbio, si può configurare come un vero e proprio abuso d’Ufficio?

Noi crediamo che anche essendo non più di 10.000 in tutta Italia, unendoci e non delegando più falsi rappresentanti dei nostri interessi, possiamo fare valere i nostri diritti di lavoratori e cittadini e tutelarci davvero.

Ne va del nostro futuro (prossimo).

La RdB del Ministero della Pubblica Istruzione dichiara, intanto, da subito lo :

COMITATI PER LA DIFESA DELLA SCUOLA PUBBLICA

La RdB del Ministero della Pubblica Istruzione dichiara, in­tanto, da subito lo :

COMITATI PER LA DIFESA DELLA SCUOLA PUBBLICA

La RdB del Ministero della Pubblica Istruzione dichiara, intanto, da subito lo :