TITOLO I

Elementi salariali

1.A) Salario europeo

Richiesta aumento di 260 euro (500.000 lire) con decorrenza 1 gennaio 2002. Prima, parziale, risposta alla crisi retributiva dell’ultimo decennio in cui - periodo 1993-2000, ISTAT - la perdita del potere d’acquisto media del dipendente ministeriale è stata di 8.037.000 lire annue (4150,121 euro).

1.B) Indicizzazione salariale

Richiesta reintroduzione meccanismi automatici, a indicizzazione mensile, di riallineamento dei salari all’inflazione reale.

1.C) Quattordicesima mensilità

Si impone un’adeguata trasformazione di parte del FUA, anche questa indicizzata, per costituire un ulteriore stipendio da distribuire a tutti entro il mese di giugno.

1.D) Riconoscimento esperienza professionale

L’anzianità deve essere riconsiderata come elemento di professionalità. Per questo richiediamo il reinserimento di scatti salariali di anzianità.

1.E) Indennità di Amministrazione

Va perseguita l’assoluta perequazione delle diverse indennità di Amministrazione, oggi fortemente differenziata tra personale ex Ruolo Unico e personale ex Dogane.

Va sottolineata la caratteristica di generalità, la natura fissa e ricorrente di tale indennità. In modo che possa essere indicizzata ed inserita a pieno titolo tra le voci stipendiali, sia ai fini del calcolo pensionistico, nonché per eliminare il meccanismo di detrazione in caso di malattia inferiore a 15 giorni lavorativi.

1.F) Fondo Unico di Amministrazione

Oltre al, già ricordato, utilizzo, di parte del Fondo per la costituzione della 14^ mensilità, sarà necessario eliminare il concetto di produttività individuale, nonché le indennità di posizione organizzative che creano, con fondi contrattuali, sacche di privilegio, sperequazioni e malessere tra il personale, e danno ampia discrezionalità alla dirigenza. Se un meccanismo di attribuzione del FUA va ricercato - fatto salvo quanto specificato al punto 1.C) e al seguente punto 1.G) – questi non può essere che quello della produttività collettiva, con obiettivi generali al cui raggiungimento contribuiscono, evidentemente, tutti e al raggiungimento dei quali tutti devono poter accedere a quote equivalenti del salario accessorio.

1.G) Indennità varie

Le indennità (sportelli, disagiate, rappresentanze esterne, verifiche etc.), vanno sottratte alla contrattazione annuale, che le moltiplica e le frammenta, rendendole incerte nell’entità e nei tempi di corresponsione. Il sistema delle indennità va semplificato, anche sulla base dell’attuale polifunzionalità dei dipendenti. Le quote di indennità, attribuite alle figure professionali individuate in contrattazione nazionale preventiva, vanno sottratte dal FUA e devono diventare voce fissa stipendiale, pagato mese per mese e a prescindere dalle giornate di presenza.

1.H) Buoni Pasto

L'attuale importo dei buoni pasto, inadeguato, contrasta con la ratio dell'istituto della pausa pranzo, che deve consentire l'adeguato recupero psicofisico del lavoratore. E’ quindi necessario un adeguamento del loro valore ad almeno circa 15.000 nette (7,5 euro).

1.I) Indennità di buonuscita o trattamento dl fine rapporto

Si chiede il mantenimento dell’Indennità di Buonuscita. L’eventuale trasformazione in TFR comporta immediate perdite notevoli sul piano economico, oltre a essere passaggio propedeutico per l’introduzione di Fondi Pensione, particolarmente pericolosi. La loro forte componente di titoli azionari, non garantisce ne rendimento certo ne esigibile.

Si richiede la possibilità per i dipendenti di richiedere anticipo dell’Indennità di Buonuscita (o, comunque, del TFR, in caso di completamento del processo di trasformazione).

1.L) Fondo di Previdenza

La trasformazione da Ministero ad Agenzie è elemento di rischio per la sopravvivenza del fondo. E’ quindi necessario ottenere e garantire una liquidazione immediata della quota maturata a tutti coloro che facciano richiesta.

1.M) Pagamento festività coincidenti con domenica e giorni di riposo.

Previsto dalla vigente normativa e da numerose sentenze della Corte di Cassazione. Va chiarito, inoltre, che tale diritto spetta anche a coloro che sviluppano il proprio orario di lavoro su cinque giornate, in caso di coincidenza delle festività anche con il sabato.

1.N) Servizi per i dipendenti

Vanno garantite dalle Amministrazioni coperture assicurative per le tutte le attività lavorative svolte, mutui e prestiti, servizio trasporti ed Asili nido, questi ultimi anche per garantire le reali Pari Opportunità.

TITOLO II

Ordinamento professionale

PREMESSA

L’attuale ordinamento, suddiviso su 11 livelli retributivi, non corrisponde alla reale organizzazione degli Uffici, in cui il lavoro si sviluppa per processi richiedendo prestazioni polifunzionali, sempre più qualificate e livelli di responsabilità sempre meno definiti. La sempre maggiore professionalità, la crescente scolarizzazione, inoltre, impongono una radicale revisione del sistema di inquadramento professionale.

2.A) Nuova classificazione del personale

E’ necessario ridurre da 11 a 4 i livelli retributivi del personale.

I quattro livelli retributivi vanno come di seguito indicato, inseriti in due Aree, ognuna delle quali a sua volta suddivisa in due sub-Aree.

L’Area del Procedimento suddivisa in Procedimento Semplice – con retribuzione equivalente all’attuale B2 e comprendente attività di mero supporto al processo lavorativo - e Procedimento complesso – con retribuzione equivalente all’attuale B3S e comprendente attività con conoscenza specialistica e responsabilità di gruppo e che producano atti con rilevanza per la formazione degli atti dell’area del Provvedimento.

L’Area del Provvedimento, suddivisa, analogamente, in Provvedimento Semplice – con retribuzione equivalente all’attuale C2 e comprendente la produzione di atti che impegnano l'Amministrazione nei confronti di terzi (di minore entità) nonché la direzione di più unità in una sezione o reparto - di una sezione o reparto – e Provvedimento Complesso – con retribuzione equivalente all’attuale C3S e comprendente la produzione di atti che impegnano l'Amministrazione nei confronti di terzi (di maggiore entità) nonché la Direzione di più sezioni o reparti e/o la sostituzione del dirigente in sua assenza.

Il personale attualmente in servizio, va ricollocato nel nuovo sistema semplicemente in base al lavoro effettivamente svolto e alla sua affinità con le quattro sub Aree individuate. Si otterranno inquadramento e retribuzione per tutti più confacente alle reali prestazioni operative; un riconoscimento dell’effettiva crescita professionale collettiva che nel concreto, rispetto alla situazione attuale vedrà un livellamento, sia giuridico che economico, verso l’alto, di tutto il personale.

2.B) Diritto individuale alla carriera

E’ necessario prevedere sviluppi di carriera che siano diritto soggettivo maturabile attraverso anzianità di servizio e la partecipazione a corsi di formazione. Il diritto alla carriera si sviluppa attraverso il passaggio, maturati i requisiti necessari, al livello giuridico e retributivo superiore, sia esso della stessa area che di area superiore. I tempi di sviluppo di carriera devo essere certi e vanno calibrati sulla base del sistema ordinamentale definitivo, in modo che tutti, nell’arco della vita professionale, abbiano la possibilità di accedere alle qualifiche professionali apicali.

L’automatismo delle procedure proposte, ne consente una gestione semplice ed oggettiva che fa si che possano essere sviluppate con periodicità annuale.

Va prevista, infine, per coloro che giungono nell’area apicale (Provvedimento Complesso nella nostra proposta) una cospicua riserva di posti in caso di concorsi per Dirigenti.

2.C) Mansioni superiori

Va richiesta l’ applicazione dell’art.2103 c.c., che prevede l’acquisizione del diritto all’inquadramento al livello superiore nel caso di prestazione reiterata di tali funzioni.

2.D) La formazione del personale

La formazione del personale, deve divenire diritto soggettivo dei lavoratori e non essere considerata merce di scambio per ottenere i passaggi di livello. Può essere distinta in due filoni: aggiornamento professionale e sviluppo formativo. Il primo, incentivato economicamente, è rivolto a mettere i dipendenti in condizione di assorbire le innovazioni tecnologiche, procedurali e legislative che si presentano nel tempo. Il secondo è invece finalizzato all’adozione di nuovi modelli di organizzazione del lavoro ed alla conseguente progressione di carriera. Va garantita la pari opportunità, deve essere pretesa per tutti e svolgersi durante l’orario di lavoro.

TITOLO III

Diritti individuali e collettivi

3.A) Orario di lavoro

La riduzione dell’orario di lavoro a 32 ore settimanali, a parità di salario si colloca nell’ottica di favorire, sia l’aumento dell'occupazione sia una migliore qualità della vita.

Va specificato che il singolo posto di lavoro è unico titolare della contrattazione sull’orario di lavoro e su tutte le questioni (orario di servizio, orario al pubblico) che direttamente o indirettamente lo condizionano.

In caso di missione, le ore in viaggio, da e per la sede di servizio, vanno considerate orario di lavoro e in caso di eccedenza al normale orario di lavoro, devono divenire riposo compensativo.

3.B) Straordinario

Abolizione dello straordinario o, quanto meno, sua rigida regolamentazione, sia nell’entità complessiva, che nella sua suddivisione individuale, con l’introduzione dell’obbligo di assunzione di personale nei casi di utilizzo di tale istituto in maniera strutturale.

Recupero dei fondi risparmiati al FUA con utilizzo degli stessi nei modi previsti nel TITOLO I.

3.C) Salute e sicurezza

Va garantito il ruolo del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS), che deve essere eletto dai lavoratori. La sicurezza e la salute non devono essere materia di confronto ma applicazione di regole certe.

3.D) Mantenimento ed incremento livelli occupazionali

Riduzione dell’orario di lavoro, abolizione dello straordinario, costante rilevazione dei fabbisogni delle P.A. per un costante miglioramento del servizio al pubblico, sono elementi base per la garanzia del mantenimento ed incremento dei livelli occupazionali, soprattutto in aree economicamente disagiate del paese.

3.E) Lavoratori a contratto atipico

Irrigidimento norme per l’utilizzo di tale personale, che deve essere consentito solo in casi di reale straordinarietà e con trattamento economico e normativo identico a quello del personale di ruolo.

Va affermato – a sanare quanto attualmente previsto (art.19 CCNL Ministeri del 17/5/2001) - il diritto di tali lavoratori (precari a qualsiasi titolo, lsu, formazione lavoro, interinale, part-time etc.) al lavoro a tempo indeterminato e a tempo pieno, fissando regole precise per la maturazione di tale diritto. Nello specifico, nell’arco della vigenza giuridica del presente contratto le Amministrazioni vanno varati concorsi pubblici per soli titoli (cfr art.2 lettera t, legge 421/92) per sanare la situazione dei lavoratori socialmente utili e personale a tempo determinato.

3.F) Mobilità forzata (decentramento, esternalizzazione, privatizzazione)

Pur continuando ad opporci ai processi di decentramento, esternalizzazione, privatizzazione dei servizi pubblici, riteniamo che, nel caso di loro attuazione vadano garantiti:

a. mantenimento del trattamento economico tabellare (senza riassorbimenti in future contrattazioni)

b. gestione oggettiva della mobilità che da detti processi dovesse scaturire, nonché di adeguamento salariale per i lavoratori coinvolti

c. riconoscimento delle professionalità acquisite - corsi di formazione e riqualificazione mirati ad un corretto inserimento professionale nel sistema dì destinazione

d. mantenimento livelli occupazionali.

3.G) Mobilità volontaria

Va superata l’attuale discrezionalità dei dirigenti e le clientele. Anzianità e carichi di famiglia potrebbero essere elementi base di un sistema che preveda una mobilità volontaria costante del personale, aiutata anche dall’utilizzo delle nuove tecnologie (telelavoro).

3.H) Permessi retribuiti

Partecipazione a concorsi o esami: riconosciuti permessi retribuiti per i giorni di svolgimento delle prove e per il periodo necessario al raggiungimento della sede.

Congedi parentali. Incrementata e semplificata (autocertificazione) la fruizione di tali permessi, sia per gravi motivi personali (10 gg/anno) che per nascita figli (3 gg/evento) che per l’assistenza ai figli (10 gg/anno fino al decimo, cumulabili)…

3.I) Permessi brevi

Concessi al dipendente che ne faccia richiesta, da recuperare entro il mese successivo, senza altro limite che quello di non superare la metà dell’orario giornaliero effettuato.

3.L) Assenze per malattia

Elevazione a 24 mesi, su tre anni, per il diritto alla conservazione del posto. Garanzie ulteriori in caso di malattie particolarmente gravi.

In caso di malattia breve (fino a tre giorni) non è obbligatoria la presentazione del certificato medico sostituibile da autocertificazione del dipendente.

La presentazione del certificato può essere effettuata al rientro in ufficio.

Al fine della certificazione del periodo di malattia è sufficiente l'attestazione rilasciata dal medico fiscale.

3.M) Ferie

I lavoratori neoassunti hanno diritto allo stesso trattamento previsto per la generalità dei dipendenti.

Esigenze organizzative non possono in nessun caso essere causa ostativa alla concessione delle ferie.

3.N) Aspettativa

Aumento aspettativa non retribuita a 18 mesi ogni 4 anni. Semplificazione delle procedure di accesso a tale istituto.

TITOLO IV

Relazioni sindacali

4.A) Soggetti sindacali

Bisogna prevedere due livelli di trattativa:

1. Nazionale a cui partecipano: a) il Coordinamento Nazionale delle RSU - eletto sulla base di regolamento da approvarsi entro 90 giorni; b) organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale.

2. Locale (ufficio periferico individuato come sede di RSU nelle elezioni più recenti) a cui partecipano: a) le R.S.U.; b) le organizzazioni sindacali di categoria territoriali maggiormente rappresentative sul piano nazionale o nell’ambito locale di contrattazione.

Va affermata l’illegittimità di ulteriori livelli intermedi di discussione (regionale e/o compartimentale) prevedendo, comunque, in caso di loro permanenza, adeguata rappresentanza delle RSU locali. Eventuali contrasti tra RSU e O.S. devono essere sanati attraverso lo strumento democratico del confronto con i lavoratori interessati, con assemblea o referendum, ove possibile.

4.B) Forme e materie di relazioni sindacali

Il sistema delle relazioni sindacali si deve basare sull’informazione, che deve essere completa e puntuale, e la contrattazione a cui vanno riportate tutte le materie oggi afferenti ad altre modalità di confronto.

Non deve essere possibile alcun tentativo di discriminazione di alcuno dei soggetti sindacali attraverso informazioni fornite in maniera disomogenea, obbligo alla sottoscrizione di accordi pena il mancato diritto di accesso alle contrattazioni successive, tavoli di trattativa separati o altre pratiche similari.

Le contrattazioni nazionali e locali sono obbligatorie (almeno) per le materie che attengono all’applicazione dei contratti nazionali, la gestione del personale, l'organizzazione del lavoro, le scelte gestionali delle Amministrazioni che comportino, comunque, effetti sulle condizioni di lavoro e sul trattamento economico e normativo dei dipendenti. In nessun livello di contrattazione sarà possibile modificare “in peggio” quanto stabilito dalla Contrattazione Collettiva Nazionale di Lavoro.

4.C Referendum sugli accordi e confronti con il personale

E’ fatto carico alle OO.SS. e/o alle RSU di sentire obbligatoriamente i lavoratori, all’esito di ogni accordo, attraverso un referendum. E’ fatto carico alle Amministrazioni di mettere a disposizione tutti i mezzi logistici necessari. In caso di mancato consenso della maggioranza semplice dei votanti, le trattative dovranno riprendere sulla base dei risultati della consultazione.

L’assemblea può essere indetta da un qualsiasi membro delle RSU, o da un’organizzazione sindacale rappresentativa a livello nazionale, o nell’ambito di riferimento.

TITOLO I

Elementi salariali

1.A) Salario europeo

1.B) Indicizzazione sala­riale

1.C) Quattordicesima men­silità

1.D) Riconoscimento espe­rienza professionale

1.E) Indennità di Ammini­strazione